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長江中游城市群“十四五”發展頂層規劃出爐,經濟總量占全國比重將進一步提升

2022-04-01

作者:JINNOC EXPO

長江中游城市群“十四五”發展規劃出爐

在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中,成渝和長江中游城市群的發展定位被提升至與京津冀、長三角、珠三角同一梯隊。3月15日,長江中游城市群“十四五”發展頂層設計正式出爐。

圖片來源:《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》

當日,國家發展改革委網站公布了《國家發展改革委關于印發長江中游城市群發展“十四五”實施方案的通知》(下稱《通知》)?!锻ㄖ分赋?,《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》(下稱《實施方案》)已經國務院批復同意,明確要打造長江經濟帶發展和中部地區崛起的重要支撐、全國高質量發展的重要增長極和具有國際影響力的重要城市群。

長江中游城市群作為我國面積最大、中部地區最重要的城市群,涵蓋湖北、湖南、江西3省31個城市,常住人口超過1.3億人,2020年地區生產總值占全國約9.3%。

《實施方案》中提出,到2025年,長江中游城市群協同發展取得實質性進展,經濟總量占全國比重進一步提升,支撐長江經濟帶發展、中部地區崛起乃至全國高質量發展能力顯著增強。

長江經濟帶發展戰略研究院執行院長秦尊文接受采訪時表示,長江中游城市群的發展,對比2015年的《長江中游城市群發展規劃》,此次《實施方案》對長江中游城市群的發展提出更高要求和目標?!霸谝試鴥却笱h為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下,長江中游城市群需要通過協同發展、科學分工,在推動高質量發展中發揮更大作用”。

戰略價值提升

回顧過去7年發展,長江中游城市群發展動能持續增強,經濟增速位居全國前列,綜合立體交通網基本形成,鐵路總里程突破 1 萬公里。產業基礎不斷夯實,裝備制造、汽車制造、電子信息、航空航天等產業實力明顯增強。內需空間不斷拓展,常住人口城鎮化率提高 8 個百分點以上,社會消費品零售總額年均增長 10%以上。

武漢大學經濟與管理學院教授鄒薇表示,從新格局的構建來看,城市群和都市圈是支撐載體,是暢通雙循環的關鍵節點。從我國菱形結構的空間布局來看,北有京津冀,南有粵港澳,西有成渝,東有長三角,中部地區也需要國家規劃加持,注入發展動力。

今年3月初,十三屆全國人大五次會議湖北代表團提出《關于支持長江中游城市群發展上升為國家重大區域戰略的建議》。代表團建議,將長江中游城市群(中三角)發展戰略提升為國家重大區域戰略,與長三角一起帶動長江經濟帶高質量發展。

秦尊文表示,此次《實施方案》通過國家政策賦能,為長江中游城市群更好發揮比較優勢、實現更高水平協同發展創造了難得機遇。

根據《實施方案》,長江中游城市群將構建“三核三圈三帶多節點”的空間格局,“三核”指三省省會城市武漢、長沙和南昌,“三圈”指武漢城市圈、長株潭都市圈、南昌都市圈。并且明確要求,到2025 年,長江中游城市群協同發展要取得實質性進展,一體化發展格局基本形成,大中小城市和小城鎮發展更加協調,常住人口城鎮化率達到 67%。

建設先進制造業基地

值得注意的是,在長江中游城市群的發展中,產業結構和空間布局不盡合理的問題一直存在,早在2015年就被寫進《長江中游城市群發展規劃》。

鄒薇表示,作為中國發展較早、基礎較強的老牌工業重地,三省都在承接長三角、珠三角產業轉移。就發展水平和產業布局來說,區域內城市間的同質化程度相對較高,產業上中下游的粘度相對較弱。比如湘鄂贛都形成以鋼鐵、建材、汽車等為主的產業結構,重合度較高。如何把這樣的城市群捏合到一起發展,破解競大于合,是最大的難點之一。

“優勢互補,科學分工,協同發展,實現資源要素的流通,這是長江中游城市群一直在探索的路徑?!鼻刈鹞谋硎?,此次《實施方案》以推進產業基礎高級化和產業鏈現代化為導向,重點在于增強長江中游城市群的協同創新能力,促進優勢產業集群發展,提高產業發展水平和核心競爭力。

國產大飛機C919客機制造環節就體現了長江中游城市群在產業互補協作方面的探索。C919客機前機身大部段為南昌制造,起落架系統在長沙整體裝配,專用拉桿由武漢航達航空科技研制供應。

而這樣的產業協作,將通過建設重要先進制造業基地,實現橫向錯位發展、縱向分工協作的路徑,在未來的發展中更多地實現?!秾嵤┓桨浮分刑岢?,促進城市間產業協作,優化產業鏈區域布局,加快建設若干先進制造業集群。鞏固提升電子信息、工程機械、軌道交通、汽車等優勢產業集群,努力形成世界級產業集群。加快打造航空航天、生物醫藥、新材料等新興產業集群。前瞻布局量子信息、類腦智能等一批先導產業,搶占未來發展先機。

鄒薇認為,加快三省協同發展,挺起中部崛起“脊梁”至關重要。長江中游城市圈這一極如何發力,值得期待。

“十四五”期間,上海市將加快發展高端裝備、電子信息、汽車等六大重點產業,打造具有國際競爭力的高端產業集群,在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。

上海國際機床展暨上海國際數字化工廠展覽會,立足中國長三角——全球重要的先進制造業基地,鏈接長江中游城市群,依托于國家“十四五”規劃和上海工業互聯網促進制造業數字化轉型的政策導向,聚焦智能制造、新能源汽車及零部件生產、家電個性化定制、精密工模具加工、高端新能源開發應用、軌道交通航空航天、5G、大數據開發等領域,集聚國內外行業頂尖企業、知名品牌提供全球高端精密機加工裝備和技術解決方案,全面助推工業自動化進程,推動“中國制造”向“中國制造”轉型。

 

文章來源:部分來源于21世紀經濟報道

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